El debate sobre el estado de la nación no está regulado en el Reglamento del Congreso y los artículos que precisan quién puede intervenir ante el pleno son genéricos
1987 se produjo una coyuntura similar con la nominación de Antonio Hernández Mancha como líder del PP
para relevar a Manuel Fraga, y también fue designado senador, pero no discutió con Felipe González en el debate de la nación de aquel año porque se consideró, como ahora, que no tenía derecho y fue unos meses más tarde cuando registró una moción de censura para lograr ese objetivo.y fue una de las razones de su desaparición de la escena política.
El Reglamento del Congreso, aprobado en febrero de 1982, antes de que Felipe González accediera en 1983 al primer debate del estado de la nación, no recoge la organización de ese evento. Sí detalla en dos artículos que son los diputados los que hablan en los plenos y los senadores solo pueden asistir a las sesiones y comisiones de esa Cámara que no sean secretas.
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